L'Union doit se prononcer le 15 octobre sur l'ouverture de négociations d'adhésion avec l'Albanie et la Macédoine du Nord. Malgré le réengagement de l'Union dans les Balkans occidentaux, les clivages demeurent puissants et la réconciliation recule. Face à la stabilité fragile de ces pays, courtisés par des tiers, le moment est donc venu d'une nouvelle approche, dans l'intérêt même de la sécurité de l'Europe.
