L'Europe a conquis sa légitimité dans le domaine économique. Mais sa légitimité restera incomplète et fragile tant qu'elle ne sera pas synonyme de liberté, de sécurité et de justice pour les citoyens. Face aux lenteurs que rencontre aujourd'hui la construction d'un espace de liberté, de sécurité et de justice,les espoirs reposent sur la Convention sur l'avenir
de l'Europe. Celle-ci saura-t-elle apporter des réponses à la hauteur des enjeux et des préoccupations légitimes des populations ?

Pourra-t-elle passer outre les résistances et les schémas préétablis pour faire en sorte que l'Europe
relève ce défi ?
Cette note dresse un état des lieux de la coopération dans le domaine de la Justice et des Affaires intérieures au sein de l'Union européenne.Après avoir présenté les réflexions actuellement en cours de la Convention sur les moyens de renforcer les actions dans ce domaine,elle avance des propositions concrètes pour gagner en efficacité et en légitimité sur ce sujet essentiel aux yeux des citoyens.

Hubert Haenel, ancien magistrat, ancien Secrétaire du Conseil Supérieur de la Magistrature,membre du Conseil d'État,est sénateur (Haut-Rhin) depuis 1986. Il préside la Délégation du Sénat pour l'Union européenne. Il a été membre de la convention qui a élaboré la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne.Il est membre de la Convention sur l'avenir de l'Europe.
Il est l'auteur de nombreux ouvrages et rapports sur le thème de la justice,notamment "Justice sinistrée,démocratie en danger" (Economica,1991),"Les infractions sans suite ou la délinquance mal traitée" (Rapport du Sénat,1998), "Le juge et le politique" (PUF, 1998).