Au moment où le débat sur les retraites fait jour dans certains pays de l'Union européenne, la Fondation Robert Schuman publie un tableau récapitulatif pour mieux comprendre les systèmes de retraite dans les Etats membres de l'Union européenne.
Les systèmes de retraites dans l’Union européenne
20 octobre 2025
| Pays | Pour une pension à taux minimum | Pour une pension à taux plein | Dépenses des retraites / PIB (en % du PIB) (2) | Taux d’emploi des 55-64 ans (% de la population) (4) | Valeur retraite/ dernier salaire (2022/2023) * (5) | Taux de couverture (en % des plus de 65 ans qui touchent une prestation) ** (6) | Âge légal de départ à la retraite Hommes (2024) (7) | Âge légal de départ à la retraite Femmes (2024) (7) | Âge effectif moyen de départ à la retraite Hommes (2021) (8) | Âge effectif moyen de départ à la retraite Femmes (2021) (8) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Autriche | 15(3) | 45 | 14,2 | 58,8 | 0,55 | 144,7 | 65 | 61 (progressifs pour atteindre 65 ans pour les femmes nées après juin 1968) | 61,6 | 60,9 |
| Bulgarie | / | Hommes : 39,2 ans Femmes : 36,2 ans | 8,4 | 69,9 | 0,44 | 136,9 | 64,8 | 62,4 | / | / |
| Belgique | / | 45 | 12,8 | 59,4 | 0,48 | 133,9 | 65 (Personnes nées en 1964 ou après : 67 ans) | 65 (Personnes nées en 1964 ou après : 67 ans) | 61,1 | 61,3 |
| Chypre | 15 | 40 | 8,4 | 70,4 | 0,41 | 113,8 | 65 | 65 | / | / |
| Croatie | 15 | 41 | 8,8 | 53,9 | 0,35 | 140,7 | 65 | 63,9 (L'âge de la retraite des femmes est relevé de 3 mois par an pour atteindre 65 ans en 2030.) | / | / |
| Danemark | 3 ans min. de résidence entre 15 ans et l’âge légal de la retraite *** | 40 ans derésidence à partir de l’âge de 15 ans *** | 10,9 | 75 | 0,47 | 111,2 | 67 | 67 | 64,5 | 63,8 |
| Espagne | 15 | 37,5 | 13 | 61,1 | 0,81 | 103,6 | 65 (avec min. 38 ans de cotisation) | 65 (avec min. 38 ans de cotisation) | 62 | 61,8 |
| Estonie | 15 | 7,3 | 75,7 | 0,50 | 119,2 | 64,9 (65 en 2026) | 64,9 (65 en 2026) | 64,9 | 64,9 | |
| Finlande | 3 ans min. de résidence depuis ses 16 ans *** | / | 13 | 71,7 | 0,53 | 124,3 | 64,6 (Progressif jusqu’à 65 ans pour les personnes nées après 1965) | 64,6 (Progressif jusqu’à 65 ans pour les personnes nées après 1965) | 64,6 | 64,6 |
| France | / | 41-43 | 14,7 | 60,4 | 0,61 | 141,2 | 62,9 (réforme des retraites 2023 suspendue) | 62,9 (réforme des retraites 2023 suspendue) | 60,7 | 62,2 |
| Grèce | 15 | 40 | 14,4 | 57,3 | 0,84 | 103,4 | "62 si 40 ans de cotisation 67 si 15 ans de cotisation" | "62 si 40 ans de cotisation 67 si 15 ans de cotisation" | 63,2 | 59,7 |
| Hongrie | 20 | 40 | 6,7 | 70,4 | 0,77 | 127,6 | 65 | 65 | 63,2 | 60,8 |
| Irlande | 10 | 40 | 3,9 | 68,1 | 0,40 | 137,8 | 66 | 66 | 66,3 | 64,9 |
| Italie | 20 | Hommes : 42,8 ans Femmes : 41,8 mois | 15,5 | 59 | 0,79 | 104,5 | 67 | 67 | 63 | 62 |
| Lettonie | 15 | 51 | 7,8 | 71,9 | 0,44 | 137,8 | 65 | 65 | 61,7 | 63,2 |
| Lituanie | 15 | 35 | 6,8 | 69,1 | 0,38 | 165,8 | 64,10 (65 en 2026) | 64,8 (65 en 2026) | 63,4 | 63,8 |
| Luxembourg | 20 | 40 | 9,6 | 49,4 | 0,78 | 234,8 | 65 | 65 | 60,5 | 58,4 |
| Malte | 10 | 40 | 5,6 | 58,3 | 0,45 | 99,1 | 64-65 | 64-65 | / | / |
| Pays-Bas | / | 50 | 11,1 | 75,3 | 0,57 | 114,3 | 67 | 67 | 65 | 63,9 |
| Pologne | Hommes : 25 Femmes : 20 | / | 10,2 | 59 | 0,60 | 132,7 | 65 | 60 | 64,2 | 61,2 |
| Portugal | 15 | 40 | 13,4 | 67,6 | 0,61 | 112,5 | 66,7 | 66,7 | 66,6 | 64,6 |
| Rép.tchèque | / | 35 | 8,6 | 77 | 0,56 | 129,9 | 64,4 | 64,4 (Augmente chaque année de 2, 4 ou 6 mois en fonction du genre, et du nombre d'enfants pour les femmes). | 64 | 62,2 |
| Roumanie | 15 | Hommes : 35 ans Femmes : 31 ans | 8,3 | 53,4 | 0,46 | 133,8 | 65 | 62,5 | / | / |
| Slovaquie | 15 | 30 | 8,1 | 66 | 0,77 | 144,8 | 63,4 (Jusqu'à 64 ans pour les assurés nés en 1966 ; lié à l'espérance de vie pour les générations suivantes) | 63,4 (Jusqu'à 64 ans pour les assurés nés en 1966 ; lié à l'espérance de vie pour les générations suivantes) | 61 | 61,7 |
| Slovénie | 15 | 40 | 10 | 56,3 | 0,43 | 140 | 65 | 65 | 61,9 | 59,7 |
| Suède | / | 40 ans min. de résidence entre 16 et 64 ans *** | 10,7 | 78,1 | 0,59 | 126,6 | 63 (À partir de 2026 : ajusté en fonction de l'espérance de vie) | 63 (À partir de 2026 : ajusté en fonction de l'espérance de vie) | 65,5 | 64,5 |
| Allemagne | 5 | 45 | 11,6 | 75,2 | 0,49 | 124,4 | 66,2 (+2 mois/an, jusqu'à atteindre 67 ans pour les assurés nés en 1964 ou après.) | 66,2 (+2 mois/an, jusqu'à atteindre 67 ans pour les assurés nés en 1964 ou après.) | 63,7 | 63,4 |
Données réunies et mises en forme par la Fondation Robert Schuman, © FRS
Sources (consultées le 23 juillet 2025) :
(1) Centre de liaison européenne et internationale de sécurité sociale,
https://www.cleiss.fr/docs/regimes/index.html
(2) Insee (2021), Dépenses de pensions dans l’Union européenne,
https://www.insee.fr/fr/statistiques/2417714
(3) Commission européenne, Autriche - Pensions Vieillesse,
https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1101&langId=fr&intPageId=4407
(4) Eurostat, Taux d’emploi par âge - % de la population totale (2023),https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tesem050/default/table?lang=fr
(5) Data Europa, Aggregate replacement ratio (2024),
https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_pnp3/default/table?lang=fr
(6) Commission européenne, Coverage ratio (% of population >65y), The 2024 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2022-2070),
https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/2024-ageing-report-economic-and-budgetary-projections-eu-member-states-2022-2070_en
(7) Centre de liaison européenne et internationale de sécurité sociale, Ages légaux de départ à la retraite dans les pays européens (2024),
https://www.cleiss.fr/docs/ages_retraite.html
(8) OCDE, Pensions at a Glance 2023 - Ages & years,
https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/678055dd-en.pdf?
Le taux test remplacement global (aggregate replacement ratio) est le revenu individuel
médian brut de la retraite de la population âgée de 65 à 74 ans par rapport au revenu
individuel médian brut du travail de la population âgée de 50 à 59 ans, à l’exclusion des
autres prestations sociales.
**Le taux de couverture représente le nombre de retraités par rapport au nombre de
personnes âgées de plus de 65 ans. Il donne donc une idée de la mesure dans laquelle
un pays accorde des prestations de retraite aux personnes âgées de moins de 65 ans.
Par conséquent, les réformes qui éliminent ou resserrent l’accès à la retraite anticipée,
augmentent l’âge légal de la retraite ou, plus généralement, tentent d’augmenter l’âge
effectif de sortie de la vie active (par exemple, par un système de bonus-malus), réduisent
le taux de couverture.
*** Systèmes de pension fonctionnant sur le nombre d’années de résidence.
**** À partir du 1er septembre 2023, cet âge sera progressivement relevé, à raison de trois
mois par génération à compter des assurés nés le 1er septembre 1961.