13/06/2004 - Analyse

Cinq ans après jour pour jour, les Luxembourgeois sont appelés aux urnes le 13 juin prochain pour élire les soixante membres de leur Chambre des Députés. Ils voteront également ce même jour pour élire leurs six représentants au Parlement européen. A la tête du gouvernement du Grand Duché depuis le 20 janvier 1995, Jean-Claude Juncker (Parti chrétien social, PCS/CVS) pourrait conserver sa majorité parlementaire.

Le système politique luxembourgeois

Le Luxembourg est une monarchie constitutionnelle et une démocratie représentative. Le Grand-Duc Henri est l'actuel Chef de l'Etat. Le Parlement est monocaméral et comprend une Chambre unique, la Chambre des députés, composée de soixante députés, élus pour 5 ans au scrutin de liste et à la proportionnelle selon le principe du plus petit quotient électoral. Pour les élections législatives, le Grand Duché est divisé en quatre circonscriptions : le Sud (Esch-sur-Azette et Capellen) qui élit 23 députés, le Centre (Luxembourg et Mersch) 21 députés, le Nord (Diekirch, Redange, Wiltz, Clervaux et Vianden) 9 députés, et l'Est (Grevenmacher, Remich et Echternach) 7 députés. Les candidats à la Chambre des députés doivent être âgés d'au moins vingt et un ans.

Chaque électeur dispose au moment du scrutin d'autant de suffrages qu'il y a de députés à élire dans sa circonscription, chacun des suffrages distribués entre les candidats d'une même liste ou de plusieurs listes différentes compte pour une voix. L'électeur peut exercer un « vote en case de tête », c'est-à-dire qu'il attribue une voix à chacun des candidats d'une même liste. Il peut également voter en faveur de candidats issus de deux ou plusieurs listes différentes ou encore faire un « vote doublé », c'est-à-dire voter deux fois (au maximum) pour l'un des candidats d'une liste. L'électeur est libre de mêler ces façons de voter, par exemple en utilisant le vote doublé sur plusieurs candidats de plusieurs listes différentes.

Enfin, rappelons que le vote est obligatoire au Luxembourg. L'abstention non justifiée est punie d'une amende. En cas de récidive, l'électeur peut être radié des listes électorales ou encore se voir interdit de toute nomination, promotion ou distinction. Les personnes âgées sont autorisées à partir de soixante-quinze ans à voter par correspondance.

Actuellement, cinq formations politiques sont représentées à la Chambre des Députés. Il s'agit :

du Parti chrétien social (PCS/CVS) du Premier ministre Jean-Claude Juncker ;

du Parti socialiste ouvrier (POSL/LSAP), principale formation d'opposition social démocrate ;

du Parti démocratique (PD/DP), formation libérale qui appartient à la coalition gouvernementale avec le Parti chrétien social ;

l'Action pour la démocratie et la justice en matière de rentes (ADR), créée en 1987 sous la forme d'un comité d'action pour les pensions luttant pour la fin des différences en matière de régime de retraite dans les secteur privé et public. L'ADR se bat pour la démocratie directe, souhaitant soumettre à référendum chaque grande décision publique, et se veut le « porte-parole des citoyens luxembourgeois contre les dysfonctionnements de l'Etat et l'injustice sociale » ;

Dei Greng- Les Verts (G), formation écologiste.

Tout projet de loi est soumis, au Parlement du Luxembourg, à un double vote. L'article 59 de la Constitution oblige en effet les députés à se prononcer deux fois sur un texte de loi sauf si la Chambre des Députés et le Conseil d'Etat en décident autrement. Un intervalle d'au moins trois mois doit s'écouler entre les deux votes.

Les enjeux du scrutin

Le 26 mars dernier, le Premier ministre Jean-Claude Juncker a repoussé les sollicitations qui lui ont été faites par plusieurs dirigeants de l'Union européenne pour devenir le prochain Président de la Commission européenne. Jean-Claude Juncker a exprimé son désir de rester à la tête du gouvernement de son pays. « Si telle est la volonté des électeurs luxembourgeois, je resterai Premier ministre du Luxembourg » a t-il déclaré. Jean-Claude Juncker et sa formation, le Parti chrétien social, est en tête des dernières enquêtes d'opinion pour les élections législatives du 13 juin prochain. Rappelons que la loi luxembourgeoise interdit les sondages durant le mois précédent le scrutin législatif, les dernières enquêtes d'opinion datent donc du début du mois de mai.

Le plein emploi constitue la priorité absolue du PCS/CVS pour ces élections législatives. La formation s'engage également en cas de victoire à abolir l'impôt sur la fortune et à instaurer un abattement forfaitaire de 10% sur les revenus de capitaux. « Lentement mais sûrement, le pays sort de la crise. Nous sommes en train de réussir » affirme Jean-Claude Juncker, mettant en avant la croissance qui devrait s'établir autour de 2,5% pour 2004 et à 3% l'année prochaine. Le Premier ministre souligne également que si le chômage s'est accru durant son dernier mandat, le nombre de postes de travail a lui aussi augmenté. Il se déclare par ailleurs favorable à une réduction du temps de travail si celle-ci s'accompagne de l'embauche de demandeurs d'emploi.

Le Parti démocratique, partenaire du PCS/CVS au sein du gouvernement, privilégie le développement durable et se déclare également favorable à l'encouragement de l'esprit d'entreprise. Il prévoit d'ailleurs une simplification des procédures administratives pour toute création d'entreprise ainsi que pour les communications entre les différentes administrations.

L'emploi est également au centre de la campagne électorale du Parti socialiste ouvrier (POSL/LSAP). « 70% d'augmentation en cinq ans montrent que le Luxembourg a besoin d'une relance économique » a récemment déclaré Jean Asselborn, président et tête de liste de la formation. Les sociaux-démocrates souhaitent également favoriser le principe d'éducation tout au long de la vie et préconise la fusion de deux ministères, celui de l'Economie et celui des Classes moyennes.

La campagne de Dei Greng-Les Verts est principalement centrée sur l'environnement. Les écologistes souhaitent améliorer et concrétiser la coopération transfrontalière et travailler à faire rattraper au Luxembourg son retard dans le domaine de la société de l'information. En cas de victoire, les Verts prévoient de créer une agence marketing pour « l'entreprise Luxembourg », introduire une filière unique d'enseignement qui se poursuivra au-delà de la sixième année d'études et imposer le système de parité hommes/femmes dans le système électoral.

Comme à son habitude, l'Action pour la démocratie et la justice en matière de rentes (ADR) réclame une plus grande équité du système de retraite entre les secteurs privé et public. La formation fait également campagne pour la protection de l'identité nationale au sein de l'Union européenne et se déclare favorable à un statut pour les femmes (et les hommes) au foyer.

Enfin, Dei Lenk-La Gauche (DL) fait campagne sous le slogan emprunté aux altermondialistes « Un autre monde est possible » et dénonce la globalisation économique et la politique libérale du gouvernement.

Signalons également que pour ces élections législatives, le Parti communiste (PCL/KPL) présentera des candidats dans deux circonscriptions (Sud et Centre) et le Parti libre du Luxembourg (FPL) dans la seule circonscription Nord.

Les formations conservatrices semblent bien parties pour conserver la majorité à la Chambre des Députés mais en l'absence de toute enquête d'opinion, il reste difficile de connaître l'évolution des intentions de vote des Luxembourgeois durant ces dernières semaines.

Rappel des résultats des élections législatives du 13 juin 1999

Participation : 86,5% (le vote est obligatoire au Luxembourg)