A une semaine des élections législatives et sénatoriales anticipées qui se tiendront le 21 octobre, les enquêtes d'opinion donnent le parti au pouvoir, Droit et justice (PiS), d'une très courte tête (36%) devant la Plateforme civique (PO) de Donald Tusk (35%). Les forces de gauche, emmenées par l'ancien Président de la République (1995-2000), Aleksander Kwasniewski, sous l'appellation Gauche et démocratie (LiD), restent loin derrière ces deux partis (15%). La force de la mobilisation des électeurs hostiles aux partis au pouvoir, et la participation électorale, notamment des Polonais expatriés, seront déterminantes pour l'issue du scrutin.

Sept candidats se présentent aux suffrages des électeurs slovènes pour le 1er tour de l'élection présidentielle qui se déroulera le 21 octobre. Les enquêtes d'opinion donnent toutes Alojz Peterle, ancien Premier ministre et actuel député européen, en tête au 1er tour. L'incertitude concerne le candidat qui arrive après lui et qui pourrait donc être qualifié pour le 2e tour : Danilo Türk, Mitja Gaspari ou Zmago Jelincic. Le second tour se déroulera le 4 novembre prochain.

Les électeurs suisses sont invités à élire le 21 octobre prochain les 200 membres du Conseil national et 41 des 46 membres du Conseil des Etats. La campagne électorale fait l'objet de vives polémiques, peu habituelles dans ce pays. Selon le dernier Baromètre électoral rendu public par la Société suisse de radiodiffusion et télévision (SSR) le 10 octobre dernier, l'Union démocratique du centre, UDC/SVP, parti populiste dont la figure est Christoph Blocher, recueillerait 27,3% des suffrages; suivi du Parti socialiste avec 21,7% des voix, du Parti radical démocratique avec 15,5% des suffrages, du Parti démocrate-chrétien, crédité de 15,4% des voix, et du Parti écologiste-Les Verts qui atteindrait 10%.

Le ministre portugais des affaires étrangères, Luis Amado, a présidé le 10 octobre la réunion de la troïka de l'Union européenne avec l'Afrique du Sud, représentée par la ministre des Affaires étrangères, Nkosazana Dlamini-Zumale. Cette réunion s'est tenue dans le cadre de l'accord de Commerce et de Développement conclu entre l'Union européenne et l'Afrique du Sud. La création de nouvelles aires de coopération a été débattue, notamment dans le domaine de la sécurité et de l'énergie, ainsi que la question de la mise en œuvre du Partenariat Stratégique entre l'Afrique du Sud et l'Union européenne.

Dans le cadre des négociations sur l'adhésion de la Croatie à l'Union européenne, deux nouveaux chapitres ont été ouverts le 12 octobre; la santé et les relations extérieures. La Croatie doit se doter d'une nouvelle charte de protection des consommateurs afin d'aligner sa législation sur l'acquis communautaire. Elle doit transposer les directives européennes concernant le sang, les tissus et les cellules. En ce qui concerne les relations extérieures, la Croatie doit présenter un plan d'action concernant la mise en conformité des accords internationaux avec l'acquis communautaire, notamment dans le domaine du contrôle des exportations.

Lors de son audition le 9 octobre devant la Commission des affaires économiques et monétaires du Parlement europeen, Jean-Claude Trichet, président de la Banque centrale européenne(BCE) a déclaré qu'il souhaitait obtenir de plus amples informations avant de statuer sur les taux d'intérêt de la BCE. Il a annoncé que l'inflation prévue pour la zone euro dépasserait vraisemblablement les 2% dans les mois à venir. Par ailleurs, la situation des marchés financiers semble subir une amélioration et des mesures doivent être prises pour rétablir la confiance, notamment en termes de gestion des risques et de transparence. Il a appelé la Chine et les Etats-Unis à laisser leurs monnaies s'apprécier davantage. Il a répété que "les taux de change devraient refléter les fondamentaux économiques". Cette déclaration rejoint la position de Jean-Claude Juncker, président de l'Eurogroupe.

Le 11 octobre, les eurodéputés se sont prononcés sur la composition du Parlement européen après les élections européennes de 2009. En effet, le nombre de sièges y sera limité à 750. Cette nouvelle distribution, proposée par Alain Lamassoure (PPE-DE, FR) et Adrian Severin (PSE, RO), rééquilibre le nombre de sièges en fonction de l'évolution de la population des 27 Etats membres. Le rapport prévoit une nouvelle révision de cette répartition pour la législature 2014-2019. A ce sujet, voir l'étude de la Fondation parue le 10 septembre dernier.

Le 11 octobre, les députés européens ont approuvé la modification du règlement qui établit un cadre communautaire pour la collecte et la gestion des données nécessaires à la mise en application de la politique commune de la pêche.

Les députés européens ont adopté, le 11 octobre, une résolution approuvant l'accord sur les services aériens conclu le 30 avril 2007 entre l'Union européenne et les Etats-Unis. Cet accord permettra, dès sa mise en application, le transport de passagers et de marchandises à partir d'un Etat tiers vers les Etats-Unis sur une liaison au départ de l'Union européenne, et inversement. Certaines questions devront faire l'objet de nouvelles négociations, comme celle de la libéralisation des vols intérieurs ou du droit d'établissement, qui sont sensibles aux Etats-Unis.

Les députés européens se disent prêts, pour la plupart, à soutenir le traité réformateur après la présentation, par la présidence portugaise, du texte finalisé. Ils tiennent à souligner l'efficacité de la coopération entre les présidences allemande et portugaise. Les groupes PPE-DE, PSE et ALDE ont assuré leur soutien au texte, précisant que les Etats membres devaient désormais faire en sorte que celui-ci soit accepté. Les opposants ont évoqué la question du mode de ratification, ainsi que le manque de lisibilité du texte.

Le 9 octobre, la Commission européenne a annoncé la conclusion d'un nouvel accord avec la Chine afin d'encadrer, pendant une année supplémentaire, les échanges commerciaux en matière de textile. Avec cet accord, la Commission a voulu éviter le chaos engendré dans le secteur européen du textile en 2005 à la suite de la suppression des quotas textiles. Elle a ainsi opté pour une transition en douceur vers le libre échange des textiles.

Le 10 octobre, la Commission a adopté une communication sur une politique maritime intégrée et un plan d'action pour les années à venir. Les découvertes scientifiques, les progrès considérables des technologies, la mondialisation, le changement climatique et la pollution marine modifient le rapport de l'Union européenne aux mers et aux océans. Une politique maritime intégrée lui permettra de relever les défis de demain. Cette proposition s'appuie sur une consultation publique, achevée en juin dernier, qui est le fruit des travaux d'un groupe présidé par Joe Borg, Commissaire européen à la mer. La communication et le plan d'action s'accompagnent d'un rapport sur les résultats de la consultation, qui mettent en lumière l'adhésion massive des parties intéressées à cette initiative de la Commission.

Le 10 octobre, la Commission européenne a signifié à la Roumanie qu'elle encourt une réduction de 25% des subventions agricoles européennes qui lui sont accordées, à moins qu'elle ne remédie à des insuffisances graves dans son système de gestion et de contrôle financier avant que les paiements aux agriculteurs n'aient été effectués (l'année de paiement commencera le 1er décembre 2007). La Commission donne donc un mois à la Roumanie pour améliorer ses systèmes d'aide agricole.

Le 11 octobre, la Commission européenne a adopté deux programmes opérationnels qui encadreront l'action du Fonds européen de développement régional (FEDER) et du Fonds de cohésion en Estonie au cours des sept prochaines années. Il s'agit de programmes de "développement de l'environnement économique" et de "développement du cadre de vie".

Les 11 et 12 octobre, Benita Ferrero-Waldner, Commissaire européenne en charge des relations extérieures et de la politique de voisinage, s'est rendue dans l'enclave russe de Kaliningrad. Ce voyage témoigne de la volonté de la Commission d'établir des relations suivies avec les régions limitrophes de l'Union. Elle s'est entretenue avec le conseiller Europe du président russe, Sergey Yastrzhembsky, et le gouverneur, Georgy Boos, au sujet des perspectives de développement de Kaliningrad et du soutien européen à la région en vue d'améliorer le passage des frontières. L'Union entend attribuer 132 millions d'euro à la région pour la période 2007-2013 au travers de programmes de coopération transfrontalière.

Quatre mois après l'adoption d'une stratégie de l'Union européenne pour l'Asie centrale, le Haut représentant de l'Union européenne pour la Politique étrangère et de sécurité commune, Javier Solana, a visité trois des cinq républiques d'Asie centrale du 8 au 10 octobre. Au Turkménistan, au Kirghizstan et au Kazakhstan, il a appelé au renforcement de la coopération interrégionale en matière énergétique (afin de diversifier les sources d'approvisionnement de l'Europe en pétrole et en gaz) et au renforcement de la lutte contre le trafic de drogues (pour enrayer le trafic d'opium et d'héroïne d'origine afghane dans la région).

Le 11 octobre, le Haut représentant de l'Union européenne pour la politique étrangère et de sécurité commune, Javier Solana, a averti le gouvernement turc que des opérations transfrontalières ciblées contre les camps irakiens du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) déstabiliseraient et insécuriseraient encore davantage l'Irak. Tout en rappelant que l'organisation séparatiste kurde était inscrite sur la liste des organisations terroristes de l'Union européenne, Javier Solana a exhorté le premier ministre turc à respecter l'intégrité territoriale et la souveraineté nationale de son voisin.

Le 14 octobre, les délégations serbe et kosovare ont repris leurs discussions directes sur le statut final du Kosovo. Sous les auspices de la troïka, les deux parties ont présenté plus précisément leurs propositions respectives évoquées à New-York le 28 septembre. La troïka s'est ensuite entretenue séparemment avec chacune des deux délégations pour évoquer les points d'accord possibles.

Le 5 octobre, Javier Solana, Haut Représentant pour la PESC, a salué l'initiative biélorusse de voir s'organiser une marche européenne le 14 octobre. Il a condamné les entraves à la liberté d'opinion et a assuré le soutien de l'Union européenne quant au processus de démocratisation que la société civile souhaite mettre en place. Il a souligné l'ambivalence des relations avec le pouvoir en place qui cherche un soutien du côté de l'Union européenne mais continue à envoyer en prison ceux qui brandissent les symboles de l'Union. Il a appelé au respect des règles de la Démocratie et des droits de l'Homme.

Les députés allemands ont prolongé le 12 octobre à une écrasante majorité (453 voix pour, contre 79 députés et 48 autres abstentions) l'engagement de l'armée allemande et le déploiement d'avions de reconnaissance Tornado en Afghanistan jusqu'en octobre 2008.

Selon une étude publiée par le Sénat et portant sur une analyse comparée des législations de six pays européens (Allemagne, Belgique, Danemark, Royaume-Uni, Italie et Pays-Bas), l'Europe ne lutte pas de la même manière contre les risques de dépendance aux jeux d'argent. Dans ces six pays européens, le risque de dépendance aux jeux n'est pas reconnu de la même façon. Cependant, ces six pays, dont l'Italie où la lutte contre la dépendance aux jeux est assimilée à la lutte contre le jeu clandestin, ont adopté un dispositif minimal: interdiction aux mineurs de la plupart des jeux d'argent, réduction de l'attrait des machines à sous en limitant les gains et en empêchant les joueurs d'utiliser d'autres paiements que les pièces de monnaie. Au-delà de ces points communs, les législations luttent contre la dépendance aux jeux de manière assez dispersée. Les lois anglaise et belge sont les seules à reconnaître explicitement la pathologie du jeu.

D'après les chiffres publiés par Eurostat le 12 octobre, la production industrielle a augmenté de 1,2% dans la zone euro et de 0,9% dans l'Union européenne en août 2007, par rapport à juillet 2007. En juillet, la production avait crû de 0,7% dans la zone euro et de 0,6% dans l'Union européenne. En août 2007, par rapport à août 2006, la production industrielle a progressé de 4,3% dans la zone euro et de 4% dans l'Union européenne. En août 2007, les plus fortes hausses ont été enregistrées au Portugal (+2,5%), en Allemagne et en Lettonie (+1,7% chacun), et les plus fortes baisses en Slovaquie (-2,5%), au Danemark et en Roumanie (-2% chacun).

Le rapport "L'environnement en Europe — quatrième évaluation", résultat d'une coopération sans précédent en matière de partage d'information, vise à fournir des informations fiables sur les interactions entre l'environnement et la société dans 56 pays.

Dans un rapport publié le 10 octobre, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) invite les Etats de l'ex-Union soviétique à accélérer les réformes dans le domaine de l'environnement. L'étude met en exergue l'inégalité entre la forte croissance économique de cette région et son manque de réformes environnementales. Pour combattre ce problème, le rapport formule 63 recommandations pratiques dans des domaines allant de la conservation de la biodiversité à l'éducation environnementale, et propose un plan en 9 points pour accélérer les réformes en matière d'environnement.

"Notre Europe" a publié une étude intitulée "An Open Europe in a Multipolar World : Lessons from the Portuguese Experience" (n°60, 36 pages) dans laquelle l'auteur, Alvaro de Vasconcelos, directeur de l'Institut d'Études de Sécurité de l'Union européenne, envisage à la lumière des expériences de son pays les modalités de l'action diplomatique et stratégique de l'Union sur la scène internationale.