La lettre113324 nov. 2025

La Lettre

Jean-Dominique Giuliani

24 novembre 2025

La menace russe réactive de profondes inquiétudes en Europe et révèle des divergences dans la manière de percevoir le danger. Les démocraties, fragilisées par la polarisation et les populismes, doivent défendre plus fermement l'État de droit et lutter contre la désinformation. L'Union européenne renforce sa solidarité, soutient massivement l'Ukraine et crée de nouveaux outils de protection démocratique. Un sursaut collectif se dessine pour préserver libertés et sécurité.

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A la une !

Pour l'Europe, la fin de l'insouciance

24 novembre 2025

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Les Européens, trop habitués au confort de la paix, sous-estiment la gravité des menaces qui pèsent sur eux, entre agressions russes et imprévisibilité d'une Amérique tentée par le repli. Dans un monde où un conflit pourrait être dévastateur, toute faiblesse face aux régimes autoritaires serait dangereuse. L'Europe doit assumer sa propre sécurité, cesser la défensive et passer à l'offensive pour affirmer son modèle démocratique.

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Fondation

Tout savoir sur l'Europe : lisez le Rapport Schuman!

24 novembre 2025

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En 2025, le " Rapport Schuman sur l'état de l'Union " traite des enjeux majeurs pour l'Union européenne cette année: défense, compétitivité européenne, ou encore besoin d'investissements dans le secteur spatial. Il est disponible en librairie en français et en anglais. Comme chaque année, il rassemble des contributions de premier plan, des cartes inédites et des études statistiques commentées. Commandez-le dès maintenant.

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Nouvelle publication sur le Schuman Network

24 novembre 2025

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Depuis 2023, le Schuman Network travaille avec 21 organisations issues de 13 pays européens. Avec plus de 190 publications partagées, le Schuman Network s'efforce de promouvoir la coopération entre les centres de recherche européens afin de partager des analyses fiables et de qualité. Par ce travail, le Schuman Network affirme son rôle de plateforme essentielle pour renforcer la coopération intellectuelle et soutenir la résilience démocratique en Europe.

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Commission

nouvel agenda pour les consommateurs

24 novembre 2025

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Le 19 novembre, la Commission européenne a adopté l'Agenda 2030 pour les consommateurs. Ce plan vise à améliorer la confiance des consommateurs, assurer une clarté juridique, renforcer l'application de la loi et faciliter les processus administratifs pour les entreprises. Il comporte notamment un renforcement de la protection numérique des mineurs et du règlement général sur la sécurité des produits, la lutte contre l'écoblanchiment et la promotion de l'économie circulaire.

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Vers un espace Schengen militaire

24 novembre 2025

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Le 19 novembre, la Commission européenne a présenté des mesures sur la mobilité militaire souhaitant créer un espace de mobilité militaire. Cet "espace Schengen militaire" instaurerait un délai de traitement maximal de mobilité militaire de trois jours et des formalités douanières rationalisées, des investissements ciblés dans la cybersécurité et la sécurité énergétique, un nouveau groupe de transport pour la mobilité militaire et un comité du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) renforcé.

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Assouplissement des règles numériques

24 novembre 2025

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Les nouvelles orientations numériques présentées par la Commission européenne le 19 novembre, visent à permettre aux entreprises de consacrer moins de temps aux tâches administratives et à la conformité, et davantage à l'innovation et au développement. Au cœur de ces mesures figure une harmonisation des règles relatives à l'intelligence artificielle, à la cybersécurité et aux données. L'objectif est de simplifier les obligations auxquelles les entreprises doivent se conformer.

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Vers une justice numérique

24 novembre 2025

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Le 20 novembre, la Commission européenne a présenté des mesures sur la justice numérique visant à moderniser les systèmes judiciaires et à faire en sorte que les professionnels de la justice soient équipés d'outils adaptés à l'ère numérique. La stratégie comprend des formations pratiques sur les outils numériques de coopération transfrontière et les technologies de communication sécurisées.

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Renforcer les retraites complémentaires

24 novembre 2025

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Le 20 novembre, la Commission européenne a présenté des mesures visant à aider les citoyens à obtenir un revenu adéquat à la retraite en améliorant l'accès à des pensions complémentaires de meilleure qualité. Les actions proposées visent à compléter les retraites publiques de l'Union européenne et s'inscrivent dans le cadre de la stratégie de l'union de l'épargne et de l'investissement (UEI). La Fondation Robert Schuman propose un tableau récapitulatif pour mieux comprendre les systèmes de retraite et leur évolution dans les Etats membres de l'Union européenne.

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Conseil

Réunion des ministres des Affaires européennes

24 novembre 2025

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Réunis le 17 novembre, les ministres ont débattu du cadre financier pluriannuel (CFP) pour 2028-2034 et de l'état d'avancement des relations avec le Royaume-Uni. Ils ont adopté, sans débat, un règlement relatif à la révision du mécanisme de suspension de l'exemption de visa, un règlement concernant les procédures d'exécution du règlement général sur la protection des données (RGPD), le règlement "suspensif" sur les produits chimiques ainsi que le règlement relatif au statut et au financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes.

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Clause de sauvegarde dans l'accord avec le Mercosur

24 novembre 2025

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Le 19 novembre, le Conseil a approuvé la proposition de la Commission concernant le règlement mettant en œuvre la clause de sauvegarde bilatérale de l'accord de partenariat avec les pays du Mercosur et de l'accord commercial intérimaire pour les produits agricoles. Ce règlement renforce les protections pour les agriculteurs de l'Union et introduit dans le droit européen les dispositions de sauvegarde prévues dans les deux accords pour les produits agricoles.

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Réunion des ministres de l'Agriculture et de la Pêche

24 novembre 2025

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Le 17 novembre, les ministres de l'Agriculture et de la pêche ont évoqué la sécurité alimentaire et le ciblage de l'aide, ainsi que la préparation aux crises. Ils ont soutenu une certaine souplesse accordée aux États membres lors de la mise en œuvre des paiements directs. Ils ont noté que l'Ukraine, en tant qu'exportateur important de denrées alimentaires vers l'Union, remplaçait en partie les exportations russes antérieures. Enfin, ils ont procédé à un échange de vues sur les possibilités de pêche dans l'Atlantique et la mer du Nord, ainsi qu'en mer Méditerranée et en mer Noire.

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Accord su le budget 2026

24 novembre 2025

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Le Conseil a adopté le24 novembre le budget pour 2026 avec un montant total des engagements est fixé à 192,8 milliards et celui des paiements à 190,1 milliards €. Le Parlement européen doit définitivement l'approuver en séance plénière le 26 novembre.

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Trilogue

Réservoir européen de talents

24 novembre 2025

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Le 18 novembre, un accord politique a été conclu entre les négociateurs du Conseil et du Parlement européen, pour mettre en place un pool de talents pour les attirer dans l'Union européenne. Il s'agit d'une plateforme numérique qui a pour objectif de faciliter le recrutement de ressortissants qualifiés de pays tiers dans les secteurs où l'Union a des besoins.

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Harmoniser les instruments de mesure

24 novembre 2025

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Le 18 novembre, les négociateurs du Conseil et du Parlement européen, sont parvenus à un accord provisoire sur la modification des exigences applicables aux instruments de mesure vendus et mis sur le marché unique. L'accord harmonise les dispositifs tels que les chargeurs pour véhicules électriques, les distributeurs de gaz comprimé et les compteurs d'énergie thermique. Les règles révisées accordent également la priorité à la numérisation et aux compteurs intelligents.

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Améliorer le réseau ferroviaire

24 novembre 2025

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Le 19 novembre, les négociateurs du Conseil et du Parlement européen sont parvenus à un accord provisoire visant à harmoniser la gestion des trains sur le réseau ferroviaire. Cet accord permettra des services ferroviaires de transport de voyageurs et de fret plus fréquents et plus fiables. Enfin, les Etats membres pourront fournir des orientations stratégiques pour tenir compte de la situation de chacun de leurs réseaux ferroviaires.

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Harmonisation des procédures d'insolvabilité

24 novembre 2025

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Le 19 novembre, les négociateurs du Conseil et du Parlement européen ont conclu un accord provisoire sur une directive visant à harmoniser certains aspects du droit de l'insolvabilité. En rapprochant les règles nationales, l'Union européenne deviendra plus attractive pour les investisseurs. Aujourd'hui, les investisseurs transfrontaliers doivent prendre en compte jusqu'à 27 régimes d'insolvabilité différents lorsqu'ils évaluent une opportunité d'investissement dans un autre pays. Cette avancée constitue une étape majeure vers des marchés de capitaux européens plus efficaces et intégrés, essentiels à la compétitivité de l'Union.

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Diplomatie

Communiqué conjoint avec l'Afrique du Sud

24 novembre 2025

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Le 20 novembre, en marge du sommet du G20 à Johannesburg, les dirigeants européens et sud-africain ont apporté leur soutien au multilatéralisme, évoqué les situations en Ukraine, en Palestine et au Soudan. Ils ont évoqué la signature d'un partenariat pour un commerce et des investissements propres, un accord sur les chaînes de valeur des minerais stratégiques, le lancement du Dialogue énergétique. Ils envisagent de nouvelles mesures pour faciliter les échanges commerciaux et industriels, et des projets financés par l'Union dans le secteur du transport et de l'hydrogène vert.

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Bilan mitigé de la COP30

24 novembre 2025

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Les délégations de 194 pays sont difficilement parvenues à un accord en clôture de la COP30 le 22 novembre au Brésil, mais celui-ci semble décevant notamment sur les énergies fossiles. Il n'exprime pas de véritable sursaut pour accélérer la mise en œuvre des engagements de l'accord de Paris, adoptés il y a dix ans.

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Réunion du Conseil de coopération avec le Tadjikistan

24 novembre 2025

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L'Union européenne et le Tadjikistan ont, lors de la 11e réunion du Conseil de coopération le 19 novembre à Bruxelles, ont salué l'Accord de partenariat et de coopération renforcé (EPCA) et ont évoqué les prochaines étapes avant sa signature formelle. Cet accord marque une avancée importante en élargissant la coopération et le champ des interactions entre l'Union européenne et le Tadjikistan.

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Réunion des ministres des Affaires étrangères

24 novembre 2025

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Les ministres des Affaires étrangères, réunis le 20 novembre, ont approuvé des conclusions sur le pacte pour la Méditerranée, présenté par la Commission le 16 octobre dernier. Ce pacte confirme que la région méditerranéenne constitue une priorité stratégique pour l'Union. Ils ont imposé des mesures restrictives à l'encontre de dix personnes responsables de violations graves des droits de l'Homme et de la répression de la société civile et de l'opposition démocratique en Russie. Ils ont enfin évoqué la situation au Moyen-Orient, au Sahel et au Soudan.

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Forum ministériel IndoPacifique

24 novembre 2025

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Les 20 et 21 novembre s'est tenu le 4e Forum ministériel Indopacifique. L'Union européenne a mis en évidence les progrès des partenariats de sécurité et de défense convenus avec le Japon et la Corée ou la conclusion de négociations sur l'accord de partenariat économique global avec Indonésie. L'Union a réaffirmé sa volonté d'investir dans l'Indopacifique sur tous les fronts, en établissant de nouveaux partenariats et de renforcer la coopération en matière de protection de l'infrastructure maritime critique. L'Union a enfin annoncé un soutien financier et technique pour le développement du réseau électrique de l'ASEAN Power Grid, ainsi que le lancement ou le renforcement de multiples projets via l'initiative Global Gateway qui vise à renforcer les liens dans le domaine du numérique.

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Sommet du G20

24 novembre 2025

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Les 22 et 23 novembre, les dirigeants du G20, réunis à Johannesburg en Afrique du Sud, ont discuté de la croissance économique durable, du développement et de son financement. Ils ont élaboré une déclaration commune visant à promouvoir une croissance inclusive, renforcer la stabilité mondiale en réaffirmant le multilatéralisme, le droit international, et la Charte des Nations unies, en cherchant une paix juste dans les zones de conflit. Enfin, la déclaration promeut l'intensification des efforts pour atteindre la neutralité carbone mondiale d'ici le milieu du siècle limitant le réchauffement à 1,5°C, en s'engageant à tripler la capacité d'énergie renouvelable globale d'ici 2030.

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Cour de Justice

Arrêt de la Cour sur les produits phytopharmaceutiques

24 novembre 2025

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Le 19 novembre, la Cour de Justice de l'Union européenne (CJUE) a annulé les décisions de la Commission européenne qui avaient rejeté les demandes de réexamen introduites par trois associations environnementales, concernant la prolongation de trois produits phytopharmaceutiques : le boscalid, la dimoxystrobine et le glyphosate.

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Agences européennes

Lancement réussi du satellite Copernicus Sentinel-6B

24 novembre 2025

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Le 17 novembre, le satellite Copernicus Sentinel-6B a été lancé avec succès. Cette mission intervient à un moment critique alors que les scientifiques continuent de signaler des températures océaniques record et une élévation accélérée du niveau de la mer, soulignant l'importance d'une surveillance fiable. Sentinel-6 est une mission collaborative entre l'Union européenne et les États-Unis.

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Allemagne

Sommet sur la souveraineté numérique à Berlin

24 novembre 2025

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Le 18 novembre, Berlin a accueilli le Sommet sur la souveraineté numérique européenne. À cette occasion, la France et l'Allemagne ont réaffirmé leur volonté d'élaborer un cadre réglementaire européen simple, compétitif et favorable à l'innovation. En particulier, les deux pays appellent à un moratoire de 12 mois sur les dispositions du règlement sur l'intelligence artificielle et la simplification du règlement général sur la protection des données (RGPD). Parmi les autres mesures demandées, l'obtention d'une souveraineté européenne des données et le développement en commun d'infrastructures numériques publiques.

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Espagne

Condamnation du Procureur général de l'État

24 novembre 2025

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Le 20 novembre, la Cour suprême espagnole a condamné le Procureur général de l'État Álvaro García Ortiz, pour avoir divulgué des informations confidentielles sur l'affaire de fraude fiscale de l'entrepreneur Alberto González Amador. Il a été condamné à une amende, une interdiction d'exercer pendant deux ans, et le paiement des frais de procédure. C'est la première fois qu'un Procureur général d'État en fonction est condamné .

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Irlande

Démission du ministre des Finances, Président de l'Eurogroupe

24 novembre 2025

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Le ministre irlandais des Finances, Paschal Donohoe a démissionné de son mandat le 18 novembre, pour rejoindre la Banque mondiale. Il a été remplacé par Simon Harris, qui demeure vice-Premier ministre (Tanaiste). Paschal Donohoe quitte aussi la présidence de l'Eurogroupe où le ministre chypriote des Finances Makis Keravnosie assure l'intérim jusqu'à la désignation d'un nouveau président.

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Bosnie-Herzégovine

Sinisa Karan, nouveau président des Serbes de Bosnie

24 novembre 2025

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L'élection présidentielle organisée dans la République serbe de Bosnie-Herzégovine le 23 novembre a été remportée par Sinisa Karan. Il succède au leader des Serbes de Bosnie, Milorad Dodik.

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Kosovo

Elections législatives anticipées le 28 décembre

24 novembre 2025

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Le 19 novembre, le parlement kosovar a rejeté la formation d'un gouvernement dirigé par Glauk Konjufca (Vetëvendosje) ne recevant que 56 voix sur les 61 requises. C'est la deuxième fois que Vetevendosje n'a pas réussi à obtenir la majorité au parlement après la première tentative du 26 octobre. Afin de résoudre cette impasse politique, la présidente du Kosovo Vjosa Osmani a annoncé que des élections anticipées se tiendront le 28 décembre prochain.

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Ukraine

Nouvel accord entre la France et l'Ukraine

24 novembre 2025

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Le 17 novembre, le président français Emmanuel Macron a accueilli son homologue ukrainien Volodymyr Zelensky à Villacoublay. À cette occasion les deux chefs d'Etat ont signé une lettre d'intention qui vise, à court terme, à la distribution de drones et de bombes guidées. À long terme, elle prévoit l'acquisition par l'Ukraine de défense anti-aérienne SAMP-T, et de 100 avions Rafale, ainsi que des coproductions entre les acteurs industriels français et ukrainiens notamment en matière de drones et d'intercepteurs de drones. Par ailleurs a été signé un contrat portant sur la fourniture de locomotives électriques d'Alstom aux chemins de fer ukrainiens (UZ).

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Aide de la BEI pour la reconstruction

24 novembre 2025

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Le 21 novembre, la Banque européenne d'investissement a annoncé l'utilisation de 15 millions € pour l'Ukraine, afin de contribuer à la restauration des services locaux et sociaux essentiels, tels que les hôpitaux et les écoles, endommagés par la guerre d'agression russe.

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Déclaration sur l'Ukraine

24 novembre 2025

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Le 22 novembre, les dirigeants européens et d'autres pays (Canada, Japon, Norvège, Royaume-Uni) ont adopté une déclaration estimant que le projet de plan en 28 points présenté par les Etats Unis constituait une base utile, même s'il nécessitait encore des ajustements. Ils ont souligné que les frontières ne devaient pas être modifiées par la force et ont exprimé leur inquiétude concernant les restrictions proposées pour l'armée ukrainienne. Ils ont également rappelé que toute décision impliquant l'Union européenne ou l'OTAN devait obtenir l'accord de leurs membres. Enfin, ils ont réaffirmé la solidité de leur soutien continu à l'Ukraine et leur volonté de poursuivre la coordination avec Kiev et Washington.

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Culture

William Nicholson à Chichester

24 novembre 2025

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Jusqu'au 10 mai 2026, la Pallant House Gallery de Chichester accueille la première exposition dédiée à William Nicholson depuis plus de 20 ans. Couvrant l'ensemble de la carrière de l'artiste, cette exposition révèle l'étendue de sa vision artistique : des natures mortes de renommée mondiale aux portraits saisissants et aux paysages évocateurs, en passant par ses affiches et ses illustrations de livres pleines de fantaisie.

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Ubu & Jarry à Barcelone

24 novembre 2025

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Jusqu'au 5 avril 2026, le musée Picasso de Barcelone accueille l'exposition: "Le peintre Ubu. Alfred Jarry et les arts". Cette exposition réunit non seulement les œuvres d'Alfred Jarry rassemblées sur différents supports (livres, revues, gravures et dessins), mais elle met en lumière la portée et la pérennité de son héritage. Elle réunit ainsi l'œuvre du dramaturge français et celle des artistes de son entourage, comme les Nabis. Une section spéciale est consacrée à l'influence du dramaturge sur la génération surréaliste.

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Ghost Rider à Varsovie

24 novembre 2025

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Ghost Rider, présentée jusqu'au 1er février 2026 au musée Zachęta à Varsovie, est une installation multimédia et un techno-opéra dans laquelle Christelle Oyiri présente un film ainsi qu'une série de sculptures en bronze.

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Raoul Hausmann à Berlin

24 novembre 2025

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Jusqu'au 16 mars 2026, se tient l'exposition "Raoul Hausmann Vision. Provocation. Dada." à la Berlinische Galerie, musée d'art moderne de Berlin. L'exposition met en vedette quelque 200 œuvres qui ont influencé le mouvement dadaïste. L'œuvre tardive de Hausmann, produite après son départ de l'Allemagne nazie pour la France, est mise en évidence grâce à l'apport généreux du musée d'art contemporain de la Haute-Vienne.

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Momies à Paris

24 novembre 2025

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L'exposition Momies, présentée au musée de l'Homme à Paris jusqu'au 25 mai 2026, propose d'explorer l'histoire d'individus intentionnellement momifiés, de découvrir l'importance et la diversité de cette pratique à travers le monde, de l'Amérique du Sud à l'Égypte en passant par la France, et d'interroger ses processus de patrimonialisation. Elle aborde aussi les techniques et rites funéraires, les enjeux scientifiques liés à l'étude de ces corps ainsi que les questions éthiques autour de leur conservation et de leur exposition.

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Warhol & Kounellis à Milan

24 novembre 2025

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Jusqu'au 29 mai 2026 se tient l'exposition Kounellis et Warhol à la Galleria Fumagalli, à Milan. L'exposition est une occasion de réflexion critique sur Jannis Kounellis et Andy Warhol, avec leurs différences idéologiques et esthétiques. D'un côté Kounellis, dont la pratique a souvent délogé l'art de son cadre conventionnel – une insistance sur la matérialité, le rituel et les dimensions sacrées de la vie quotidienne. De l'autre, Warhol, dont l'immédiateté pop et l'aliénation stratégique remettent en question le sacré et le profane.

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Turner & Constable à Londres

24 novembre 2025

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Jusqu'au 12 avril 2026, le Tate Museum de Londres accueille l'exposition: " Turner & Constable, Rivals & Originals ". Cette exposition met à l'honneur deux artistes britanniques, à l'occasion du 250e anniversaire de leur naissance. Avec plus de 170 peintures et œuvres sur papier, l'exposition présente parmi les pièces maîtresses des deux artistes comme l'Incendie des Chambres des Lords et des Communes (1835), absent depuis plus d'un siècle, et Le Cheval blanc (1819), l'un des plus grands succès artistiques de Constable.

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Marchés de Noël

24 novembre 2025

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La saison des marchés de Noël rouvre ses portes ! Le continent européen, riche de traditions variées, est célèbre pour ses marchés chaleureux. Ces lieux incontournables de l'hiver ne sont pas seulement des espaces festifs, mais aussi de véritables témoins de la culture et de l'histoire propres à chaque ville.

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Agenda

les 24-25/11/2025

Sommet Union européenne‑Union africaine (Angola)


les 24-27/11/2025

Séance plénière du Parlement européen (Strasbourg)


26/11/2025

Conseil conjoint UE-Chili (Bruxelles)


les 26-27/11/2025

Réunion ministérielle de l'agence spatiale européenne (Brême)


les 27-28/11/2025

Conseil "Éducation, jeunesse, culture et sport" (Bruxelles)


01/12/2025

Conseil " Défense " Conseil "Emploi, politique sociale, santé et consommateurs" Conseil de coopération UE-Kazakhstan (Bruxelles)


Les archives de la lettre

La résilience démocratique en Europe dans un monde polarisé

La dissuasion nucléaire française et l'Europe

L'Euro numérique à l'aube d'un nouveau monde monétaire. Enjeux géopolitiques, blocages institutionnels et feuille de route

L'Euro numérique à l'aube d'un nouveau monde monétaire

Le défi géorgien, un défi pour l'Europe

Les rédacteurs de la Lettre :
Helen Levy, Catherine d'Angelo, Clément Ramey, Maria Skowronska, Jean Pedurthe

N°ISSN : 2729-6482

Rédacteur en chef :
Juliette Bachschmidt

Directeur de la publication :
Pascale Joannin

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La résilience démocratique en Europe dans un monde polarisé

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La lettre n°1133- version du 24 nov. 2025