Le président de la Fondation Robert Schuman, Jean-Dominique Giuliani, interviendra au cours du 26e congrès des "Familles de France" qui se tiendra le 5 décembre à Strasbourg sur le thème "Familles, l'Europe est entre nos mains".

Alors que le traité de Lisbonne entre en application le 1er décembre, la fondation Robert Schuman vous propose 10 fiches pour tout comprendre des principales modifications apportées par le Traité de Lisbonne au fonctionnement de l'UE. 4 annexes complètent ces 10 fiches pour celles et ceux qui veulent aller plus loin.

Le Parlement slovène a adopté le 25 novembre les budgets 2010 et 2011, qui prévoient des déficits de 5,8% et de 4,8%, en baisse donc par rapport au déficit de 5.9% attendu pour cette année. Le ministre des Finances slovène France Krizanic a déclaré que la Slovénie reviendrait en dessous des 3% en 2013, comme l'a demandé la Commission européenne.

À l'occasion du congrès annuel du patronat allemand (BDA), la Chancelière Angela Merkel a livré le 24 novembre, à Berlin, son analyse de la situation économique. Celle-ci demeure à ses yeux précaire malgré la publication de chiffres encourageants. Selon l'Office allemand des statistiques, l'Allemagne a enregistré une croissance de 0,7% au 3e trimestre, confirmant qu'elle est sortie de la récession. Angela Merkel a justifié ses projets d'allègements fiscaux et annoncé qu'elle allait prolonger d'un an le dispositif en faveur du chômage partiel. Elle entend cependant prendre garde à ne pas créer de nouvelle bulle à travers l'aide de l'État, qui doit demeurer provisoire. Le 28 novembre, elle a également qualifié de "critique" la situation du crédit et a appelé les banques à faire plus pour aider à financer les entreprises.

Dans le dernier bulletin du FMI du 23 novembre, le Directeur général du FMI, Dominique Strauss-Kahn, fait le constat d'une économie mondiale "stable", mais insiste sur le maintien des mesures d'accompagnement en raison de la vulnérabilité de certains pays. Il fixe comme priorité pour la stratégie économique à élaborer le rééquilibrage des finances publiques, surtout dans les pays avancés. Le modèle d'économie alimentée par la consommation des ménages arrive à sa fin. L'économie occidentale doit prêter garde à une concurrence croissante des pays émergents et relever de nouveaux défis. Le même jour, il a, devant la Confederation of British Industries, indiqué 4 défis : l'abandon progressif des politiques d'accompagnement, l'adaptation à l'augmentation des flux de capitaux en direction des pays émergents, la mise au point d'un nouveau modèle de croissance mondiale et la réforme du secteur financier.

Lors d'un discours devant la Confédération des industries britanniques (CBI), le Premier ministre britannique Gordon Brown a présenté ses projets pour une croissance basée sur les investissements et les exportations. Il a indiqué que le gouvernement souhaitait libérer les "talents entrepreneuriaux, innovants et dynamiques" des entrepreneurs et employeurs britanniques. Pour encourager la croissance, le Premier ministre a promis que le gouvernement s'engagerait tout particulièrement dans cinq domaines: infrastructures numériques, compétences et science, transports, planification et énergie.

D'après les chiffres publiées le 27 septembre par le Bureau national des statistiques (SCB) de Suède, l'économie suédoise a enregistré une hausse de la croissance de l'ordre de 0,2% au 3e trimestre de 2009, ce qui a permis de limiter le recul du Produit intérieur brut (PIB) à 5% sur un an. Après avoir subi la crise économique mondiale de plein fouet, la Suède était sortie de la récession au 2e trimestre, avec une croissance de 0,3% par rapport au 1er trimestre, après une année consécutive de recul de son PIB.

La Commission européenne a publié le 27 novembre les nouveaux chiffres concernant l'indicateur du sentiment économique (ESI) pour l'Union européenne et la zone Euro. Les données font état d'une augmentation de cet index, mesurant la confiance des opérateurs économiques, de 2,7 points dans la zone euro et 1,9 point pour l'UE. L'ESI continue donc sa montée, qui dure désormais depuis 8 mois, bien que son niveau reste bien en dessous de la moyenne à long terme.

Le gouvernement espagnol a réaffiché le 27 novembre sa volonté de "changer de modèle économique" en réaction à la crise très violente qui frappe l'Espagne depuis plus d'un an, avec la présentation d'un projet de loi préliminaire dit "d'économie durable". Cet "avant-projet de loi de l'économie durable intègre un ensemble de réformes structurelles destinées à aider les entreprises à orienter leurs activités vers des secteurs qui sont générateurs de croissance à long terme et d'emplois durables d'un point de vue économique, social et environnemental", a expliqué le gouvernement à l'issue d'un conseil des ministres.

Le ministère des Finances roumain a publié le 26 novembre les données du budget d'exécution pour les 10 premiers mois de 2009. Ces données font état d'un déficit estimé à 25,5 milliards de lei, correspondant à 5,1% du PIB. Les rentrées fiscales sur les revenus ont augmenté de 2,9% par rapport à la même période de l'année précédente, alors que celles sur les profits ont diminué de 11,3%. Les coûts salariaux ont augmenté de 4,7%, en conséquence des augmentations salariales décidées en 2008.

La Première ministre croate Jadranka Kosor a appelé le Parlement croate, le 26 novembre, à approuver le projet de budget pour 2010, en le qualifiant d'équilibré. Le budget table sur une croissance de 0,5% du PIB pour 2010 et de 3,5% pour 2012. 87% des dépenses seront allouées aux salaires, aux pensions et aux allocations sociales. L'adaptation aux standards européens entraînera également des dépenses importantes. Enfin, Mme Kosor a annoncé pour l'année prochaine une vaste réforme de l'administration publique.

Le PIB du 3e trimestre en données corrigées des variations saisonnières a été de 0,5% supérieur à celui du trimestre précédent et a progressé de 1% sur un an, a indiqué le 30 novembre dans un communiqué l'Office national des statistiques polonais.

Le 27 novembre avait lieu la 8e réunion de la conférence d'adhésion de la Croatie. L'Union européenne a décidé de fermer trois chapitres de négociations, relatifs aux services financiers, à l'énergie et à la protection de la santé et des consommateurs. Elle souligne cependant qu'elle continuera à contrôler de près les progrès réalisés dans l'adoption de l'acquis communautaire dans ces domaines, se réservant le droit d'y revenir à un autre moment pendant la suite des négociations.

Les 27 ministres de l'Environnement se sont penchés le 23 novembre sur la préparation de la conférence de Copenhague sur le changement climatique, qui aura lieu du 7 au 18 décembre. L'Union européenne souhaite aboutir à un accord sur un nouveau régime mondial de lutte contre le changement climatique, accompagné d'un calendrier défini. Les ministres ont confirmé la volonté de l'Union de jouer un rôle de leader dans les négociations et d'inciter les autres parties, à travers ses propres engagements, à revoir leurs promesses à la hausse.

Les députés européens ont rejeté, le 24 novembre, par 31 voix contre 605, les quatre propositions du Conseil relatives à la réforme de l'Agence de coopération policière (Europol). Ils estiment que l'implication du Parlement est nécessaire pour modifier les règles de fonctionnement d'Europol. Ils ont donc demandé au Conseil de retirer ses propositions et d'en formuler de nouvelles après'entrée en vigueur du traité de Lisbonne le 1er décembre. Celui-ci étend au domaine de la coopération policière la procédure de codécision, qui met le Parlement sur un pied d'égalité avec le Conseil.

Les députés européens de la commission des affaires étrangères du Parlement européen ont voté, le 23 novembre, une résolution sur la stratégie d'élargissement de la Commission européenne. Ils saluent les efforts déployés par les pays candidats ou potentiellement candidats en matière de primauté du droit, de liberté d'expression, de traitement des minorités ethniques et de lutte contre la corruption et le crime organisé, tout en pointant du doigt les problèmes qui subsistent. Ils critiquent en particulier la Turquie pour l'ingérence politique dans les médias, les entraves à la liberté de religion et l'absence de volonté de résoudre la question chypriote et la Bosnie-Herzégovine pour le climat politique délétère. Ils recommandent aux pays des Balkans de résoudre leurs différends bilatéraux, de coopérer avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie et de prendre les mesures nécessaires à la libéralisation des visas.

Les députés européens ont demandé, le 25 novembre, à la Commission européenne d'étudier une nouvelle législation permettant de protéger les passagers en cas de faillite des compagnies aériennes. Ils demandent la mise sur pied d'un fonds de compensation de réserve ainsi que l'établissement du principe de "responsabilité mutuelle" sur la base duquel toute compagnie aérienne, volant dans la même direction et possédant des sièges libres, serait tenue de ramener chez eux les passagers bloqués dans des aéroports étrangers.

Le Parlement européen a adopté, le 25 novembre, des modifications à son règlement interne afin de s'adapter aux nouveautés résultant du traité de Lisbonne. Ces modifications visent notamment à prendre en compte l'arrivée de 18 nouveaux députés, le nouveau mode de nomination du président de la Commission, l'augmentation des pouvoirs législatifs du parlement ainsi que la nouvelle procédure budgétaire, qui place le Parlement sur un pied d'égalité avec le Conseil.

Les députés européens ont adopté, le 25 novembre, par 529 voix contre 27 une résolution visant à protéger les consommateurs européens contre les marquages trompeurs des produits. La résolution stipule que l'origine des produits mis en vente doit pouvoir être connue des consommateurs, à travers un "marquage d'origine obligatoire", et exige une meilleure information sur les normes sociales et environnementales appliquées par les fabricants.

Les députés européens ont demandé au Conseil, le 25 novembre, de ne pas perdre de vue les droits des citoyens lorsqu'il débattra du programme de Stockholm, qui doit définir la politique européenne en matière de justice et de sécurité pour les 5 années à venir. Dans une résolution adoptée par 487 voix, contre 122 et 49 abstentions, ils demandent plus de solidarité et de coopération en matière d'asile, des garanties pour l'accès à la justice, au logement, à l'éducation et à la santé des migrants, la lutte contre toute forme de discrimination, un équilibre entre sécurité et protection des libertés civiles et la protection des droits des prisonniers. Les députés ont approuvé une aide financière pour la construction de prisons dans les pays confrontés à un problème de surpopulation carcérale. Ils souhaitent la création d'une cour spécialisée en matière de cybercriminalité.

Les députés européens ont formalisé, le 25 novembre, leurs attentes en vue de la conférence sur le climat de Copenhague, qui débutera le 7 décembre. Ils appellent les chefs d'État et de gouvernement à faire preuve de volonté politique pour aboutir à un accord ambitieux et juridiquement contraignant qui fixe des objectifs clairs de réduction des émissions aussi bien pour les pays industrialisés que pour ceux en développement, des engagements de financement et des sanctions. Cet accord devrait prendre effet le 1er janvier 2013. Les députés appellent les États-Unis,la Chine, le Brésil et l'Inde, à se joindre aux efforts de l'Union européenne pour lancer un " New Deal durable " fondé sur la croissance, la cohésion sociale, les technologies vertes, les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique.

Au lendemain de la journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes, les députés européens ont appelé, le 26 novembre, à reconnaitre la violence sexuelle comme un crime grave dont les auteurs soient poursuivi d'office. Les parlementaires demandent une plus grave sévérité contre les viols commis à l'intérieur du mariage, les mutilations génitales et les soi-disant "crimes d'honneur", en rejetant toute justification fondée sur des traditions culturelles ou religieuses. La résolution plaide pour une base juridique plus claire et une politique communautaire plus cohérente pour lutter contre la violence envers les femmes, qualifiée de violation des droits de l'homme.

Les députés européens ont adopté, le 26 novembre, une résolution relative à la piraterie en Somalie. Ils y invitent le Conseil à envisager une nouvelle opération PESD, parallèlement à l'opération Atalanta, afin de contribuer à la formation des forces de sécurité du gouvernement de transition. Ils se sont particulièrement inquiétés de ce que la faiblesse manifestée vis-à-vis des exigences des pirates somaliens puisse favoriser de nouveaux actes de piraterie dans la zone. Ils ont souligné que ce problème ne pourra être véritablement éradiqué qu'en s'attaquant à ses racines : la pauvreté et l'échec de l'état de droit.

Le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, a annoncé le 27 novembre la composition de sa nouvelle équipe, qui prendra ses fonctions une fois obtenue l'approbation du Parlement européen. Outre la Britannique Catherine Ashton, Haute représentante, les Pays-Bas, le Luxembourg, le Danemark, la Grèce, la Suède, l'Irlande, la Bulgarie et Chypre ont proposé des candidates. Outre la Haute représentante, 2 seront vice-presidentes, Neelie Kroes à l'économie numérique et Viviane Reding à la justice, aux dxroits fondamentaux et à la citoyenneté. 11 commissaires sortants voient leur mandat reconduit. Les portefeuilles économiques, les plus convoités, vont aux commissaires allemand, belge, espagnol, finlandais, français et italien, alors que la Roumanie obtient l'Agriculture et le nouveau poste de commissaire à l'Action climatique est attribué à une Danoise. La Suède hérite du domaine dont elle a fait une priorité de sa présidence, à savoir les Affaires intérieures.

La Commission européenne a publié le 27 novembre une mise à jour de la liste des compagnies aériennes interdites dans l'Union européenne. Cette liste est désormais étendue à tous les transporteurs aériens de Djibouti, du Congo et de São Tomé e Príncipe, alors que l'interdiction a été levée pour trois compagnies qui ont pu démontrer des progrès satisfaisants en matière de sécurité. Une autre compagnie est autorisée à reprendre son activité sous réserve que d'ultérieures améliorations soient apportées.

La Commission européenne a publié le 25 novembre les résultats de l'enquête "She Figures", consacrée au thème de l'égalité entre les hommes et les femmes dans les sciences. En Europe, les femmes ne représentent que 30% des chercheurs et 18% des professeurs titulaires de chaire, bien que leur nombre soit en augmentation. La sous-représentation des femmes dans les disciplines et les carrières scientifiques représente pour la Commission un défi important à relever. Une contribution importante pourrait venir du groupe d'Helsinki "Femmes et sciences", qui fête cette année son 10e anniversaire et qui promeut la coopération entre États membres et Commission pour remédier à ces inégalités.

Le 26 novembre, la Commission européenne a lancé une consultation sur une protection financière renforcée pour les vacanciers européens. La Commission voudrait en effet étendre la couverture déjà garantie pour les voyages à forfait (droit à l'information, responsabilité de la bonne exécution des services et protection en cas d'insolvabilité ou de faillite) aux forfaits dits "dynamiques", constitués d'éléments assemblés par le consommateur lui-même, à partir d'Internet. Dans l'Union européenne, 23 % des consommateurs en moyenne réserve ce genre de forfaits.

Le ministre suédois des Affaires étrangères, Carl Bildt, et son homologue espagnol, Diego Lopez Garrido, dont le pays assurera la présidence du conseil de l'Union à partir du 1er janvier 2010, se sont rendus à Ankara le 26 novembre pour rencontrer leur homologue turque, Ahmet Davutoğlu, dans le but de discuter du processus d'adhésion de la Turquie à l'Union. Les représentants européens ont rappelé que la Turquie se devait de respecter le protocole signé en 2005 en vertu duquel l'Union douanière entre la Turquie et l'UE est étendue aux dix nouveaux Etats membres entrés en 2004, dont Chypre fait partie. L'Union a en effet déjà gelé 8 des 35 chapitres de négociation par mesure de rétorsion.

Le sommet UE-Chine du 30 novembre a été l'occasion d'une confrontation entre les positions européenne et chinoise en vue du sommet de Copenhague sur le changement climatique. Le Premier ministre suédois Fredrik Reinfeldt a fait remarquer que, si l'Union européenne est prête à assumer ses responsabilités, un accord ambitieux ne pourra être rejoint que si la Chine aussi fait preuve de leadership et volonté politique en la matière. Bien que la Chine ait finalement présenté des objectifs chiffrés en matière de réduction des gaz à effet de serre, elle continue à se présenter comme un pays en développement nécessitant le soutien de la communauté internationale. Les autres thèmes abordés pendant le sommet ont été la crise économique, les relations commerciales et la stabilité internationale.

Le vice-ministre bulgare des Affaires étrangères, Krassimir Kostov, chargé des relations avec l'Union européenne, a démissionné le 27 novembre après la révélation de sa collaboration avec l'ex-service d'espionnage communiste, a annoncé le gouvernement. Le Premier ministre Boïko Borissov a accepté sa démission motivée par "des raisons personnelles liées à la révélation de son appartenance aux structures de l'ancienne Darjavna Sigurnost" (Sécurité d'État).

Le Premier ministre espagnol, José Luis Rodriguez Zapatero, a rencontré, le 25 novembre, son homologue grec, George Papandreou, dans le cadre d'une série de réunions avec les chefs de gouvernement des 27 États membres destinées à définir les priorités et objectifs de la Présidence espagnole de l'Union au premier semestre 2010. Il a affirmé qu'il travaillerait à la promotion de la politique européenne de l'immigration. Les deux dirigeants ont également discuté des relations bilatérales entre leurs pays et assurer vouloir coopérer au développement des énergies renouvelables.

Le Premier ministre français François Fillon a rencontré son homologue russe, Vladimir Poutine, les 26 et 27 novembre à Matignon, puis lors du XIVe séminaire bilatéral à Rambouillet. Plusieurs accords économiques ont été signés dans les domaines du gaz, du pétrole, du commerce, des hautes technologies, de l'environnement et de la coopération humanitaire.

Le Président letton, Valdis Zatlers, s'est entretenu avec son homologue polonais, Lech Kaczyński, lors d'une visite à Varsovie le 26 novembre, puis avec le président du Sénat polonais, Bogdan Boruseicz. Ces deux rencontres ont permis de discuter de l'état des relations bilatérales entre les deux pays ainsi que de coopération économique, de mise en application du traité de Lisbonne ou encore de la définition du nouveau concept stratégique de l'OTAN.

La Présidente lituanienne, Dalia Grybauskaitė, s'est rendue le 25 novembre à Kiev où elle a rencontré le Président ukrainien, Viktor Iouchtchenko. Ils ont discuté des relations bilatérales et notamment de la coopération dans les domaines économique, du transport, de l'énergie, de la culture et de l'éducation. Ces échanges devraient aboutir à la conclusion de différents accords relatifs à l'approvisionnement énergétique de l'Ukraine, à la délivrance de visas de longue durée et à la reconnaissance des diplômes d'études supérieures. Ils ont aussi abordé la question des relations entre l'Ukraine et l'Union européenne, notamment dans le cadre du partenariat oriental de l'Europe.

Le 27 novembre le ministre fédéral des Affaires étrangères allemand, Guido Westerwelle, a rencontré son homologue ukrainien Petro Poroshenko. Leurs discussions ont porté essentiellement sur le développement des relations bilatérales ainsi que sur des questions européennes et internationales.

À l'occasion du 12e sommet Union européenne-Chine, Eurostat publie des données relatives au commerce de biens entre la Chine et l'UE. La valeur des exportations européennes vers la Chine a diminué au 1er semestre 2009, par rapport au même semestre de l'année précédente, en passant de 39 à 37 milliards €; de même, les importations sont passées de 112 à 103 milliards €. En conséquence, le déficit commercial de l'UE avec la Chine a baissé de 73 à 65 milliards €. L'Allemagne, les Pays-Bas et le Royaume-Uni sont les principaux partenaires commerciaux de la Chine.

Les prix à la consommation dans la zone euro ont augmenté pour la première fois depuis sept mois en novembre, selon une première estimation de l'Office européen des statistiques publiée le 30 novembre. Les 16 pays de la zone euro ont connu une inflation de 0,6% en novembre par rapport au même mois de l'année dernière, après un recul de 0,1% en octobre.

Bruegel publie un rapport intitulé "No Green Growth without Innovation", de Philippe Aghion, Reinhilde Veugelers et David Hemous. La thèse défendue par les auteurs est que les décideurs politiques devraient faire beaucoup plus d'efforts pour encourager l'innovation et l'investissement dans la recherche et le développement "verts" au lieu de se focaliser simplement sur la mise en place d'un prix pour le carbone. Les auteurs produisent certaines recommandations pour intensifier et rendre attractive cette "croissance verte" dans le secteur privé.

Le Center for European Reform publie une étude de Nick Mabey intitulée "Making choices over China: EU-China co-operation on energy and climate" (Les choix relatifs à la Chine: la coopération UE-Chine en matière énergétique et climatique). L'Union européenne a besoin que la Chine devienne une économie à faible empreinte carbone. Même avec un leadership chinois fort au plus haut niveau, cette mission n'est pas facile compte tenu de la taille du pays, de sa diversité et de ses besoins de développement. L'élaboration d'un véritable accord sur le changement climatique dans le cadre de l'ONU est importante, mais il est crucial que l'UE développe des relations bilatérales étroites avec la Chine.

L'Institut suédois d'études européennes (SIEPS) publie une étude d'Hiski Haukkala intitulée "From Zero-Sum to Win-Win? The Russian Challenge to the EU's Eastern Neighbourhood Policies" (D'un jeu à somme nulle à une situation gagnant-gagnant? Les politiques de l'UE face au voisinage oriental à l'épreuve du défi russe). Alors que le voisinage oriental de l'Union européenne constitue une zone de tension avec la Russie, qui considère ces pays comme partie intégrante de sa "sphère d'influence", l'auteur montre l'importance de l'UE dans cette région. La politique européenne ne doit aucunement être prise comme une menace par la Russie, l'ère des affrontements entre les deux grandes puissances étant révolue.

Sous le parrainage et en présence de Jolanta Balciuniene, Ambassadeur de Lituanie en France, la Salle de l'Archipel à Paris propose le 6 décembre à 18h, en clôture de la saison culturelle lituanienne, une soirée de poésie consacrée à des textes d'Oscar Milosz, avec le récitant Julien Vialon accompagné de Skaidra Jancaite (soprano) et Marie Saint Bonnet (harpe) qui interpréteront des extraits musicaux de Ciurlionis et Debussy.

Noël est aux portes et les marchés de Noël ouvrent partout en Europe. En France, le plus célèbre est celui de Strasbourg, qui se déploie autour de la célèbre Cathédrale depuis 1570. Il rivalise avec le marché de Belfast, organisé dans les jardins de l'Hôtel de ville, mais surtout avec les marchés allemands et autrichiens, les pays germaniques étant les principaux dépositaires de cette tradition.