Durante la asamblea general del Instituto franco-alemán de Ludwigsburg el 13 de noviembre, Jean François-Poncet, senador, antiguo Ministro de Asuntos Exteriores y miembro del consejo de administración de la Fundación Robert Schuman, hizo balance de sus 50 años de vida política. Situado en puestos clave, forjó nuevas relaciones con Alemania. Es uno de los fundadores de los Encuentros francogermanos de Evian. Además, preside el grupo de amistad Francia-Alemania del Senado. Su teoría es que el entendimiento franco-alemán y la integración europea son indisociables.

El 16 de diciembre, la Ministra francesa de Economía, Industria y Empleo Christine Lagarde presentó en Consejo de Ministros un proyecto de ley de regulación financiera y bancaria. Este tiene por objeto aplicar las decisiones del G20 de Pittsburgh a nivel nacional. Implica dos aspectos: reforzar la regulación del sector financiero y mejorar la financiación de la economía para acelerar la reactivación. La Ministra expuso también el dispositivo para la creación de un impuesto excepcional sobre las primas pagadas en 2010 (incluidos en el texto Colectivo Gran empréstito). Esta medida afectará a unos 2.000 a 3.000 operadores de mercado que trabajan en Francia pero se percibirá directamente de los bancos. Servirá para aumentar el fondo de garantía de los depósitos, que asegura los depósitos de los ahorradores, una idea formulada a finales de agosto por el Presidente francés Nicolas Sarkozy.

En el marco del procedimiento de ampliación de la Unión el 21 de diciembre, se abrió el capítulo 27 de las negociaciones con Turquía sobre el medio ambiente. Por lo que se refiere a las negociaciones con Croacia, los embajadores de la Unión Europea han decidido el 17 de diciembre que se reunían las condiciones necesarias para que el próximo Consejo Asuntos Exteriores cierre dos nuevos "capítulos" temáticos, respecto a la libre prestación de servicios y el empleo, así como la política social. Eslovenia sigue frenando las negociaciones, oponiéndose a la apertura de tres nuevos capítulos sobre el medio ambiente, la pesca y la Política Exterior, de seguridad y defensa. Las negociaciones, que podrían cerrarse en 2010 y permitir una adhesión en 2011, tropiezan también con las lagunas del sistema judicial y la Administración pública croatas.

El 16 de diciembre se entregó el Premio Sájarov a la libertad de conciencia a la asociación rusa de defensa de los derechos humanos "Memorial" y a tres de sus representantes: Oleg Orlov, Sergeï Kovalev y Lioudmila Alexeïeva. Los laureados, así como el Presidente del Parlamento Europeo Jerzy Buzek, rindieron homenaje a los periodistas asesinados por haber defendido los derechos humanos, en particular, Natalia Estemirova y Anna Politkovskaïa. Tras afirmar su esperanza de que pueda mejorar la situación en Rusia, gracias, en particular, al apoyo de la sociedad rusa, Sergeï Kovalev pidió a la Unión Europea que actuara con el fin de que Rusia respete sus compromisos en materia de derechos humanos.

Los días 14, 15 y 16 de diciembre, los 27 Ministros europeos de agricultura y pesca discutieron del etiquetado en materia de bienestar animal y de una mejor protección de los animales de laboratorio. Se pusieron de acuerdo sobre normas contra la tala ilegal de árboles. Por lo que se refiere a las cuotas pesqueras para 2010, decidieron poner fin a la pesca de dos tiburones (el Lamana nauda y el Squalus acanthias). Las cuotas pesqueras aumentan un 15% para el rape en golfo de Vizcaya y un 14% para la platija en el mar de Irlanda con respecto a los volúmenes de este año. Se prorrogan las mismas cuotas para el bacalao en el mar Céltico, mientras que la Comisión proponía una reducción del 25%. En cuanto a las cantidades acordadas a los pescadores de lenguado del Canal de la Mancha-Este, se reducen un 20% en 2010, contra un 40% inicialmente previsto, mientras que se aumentan las capturas de lenguado un 10% en el golfo de Vizcaya. En este mismo sitio se reduce la cuota de langostinos al 5%.

La Comisión Europea aceptó el 16 de diciembre los compromisos ofrecidos por Microsoft para impulsar la competencia en el mercado de los navegadores web, acabando así con la guerra que lo oponía al gigante americano desde hace diez años y que ya le ha costado a este último más 1,5 mil millones € de multas. Microsoft se compromete a ofrecer a los fabricantes y a los usuarios europeos de Windows la opción entre distintos navegadores y a revelar información sobre la interoperatividad, respondiendo así a la preocupación de la Comisión, que consideraba que la venta vinculada de su navegador Internet Explorer a la del sistema operativo Windows para PC constituía un abuso de posición dominante. Esta nueva posibilidad permitirá a los consumidores beneficiarse de los avances técnicos y de la innovación, tanto en el mercado de navegadores como en sus mercados afines. Si Microsoft incumpliera sus compromisos, la Comisión podría imponerle una multa de hasta el 10 % de su volumen de negocios anual total.

El 15 de diciembre, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha dado la razón a Francia y a la empresa EDF en un litigio que los oponía a la Comisión Europea y se refería a un reembolso de 1,2 mil millones € por ayudas consideradas ilegales. El Tribunal canceló una decisión tomada en 2003 por la Comisión Europea, que había juzgado incompatible con el mercado común algunas medidas adoptadas por Francia en favor de EDF. La Comisión criticaba una ayuda fiscal de 888,89 millones € concedida por Francia a EDF. Consideraba que esta ayuda había tenido como efecto "reforzar la posición competitiva de EDF frente a sus competidores". La Comisión reclamaba la restitución de la ayuda, que con los intereses asciende a 1,27 mil millones €. Respaldado por el Estado francés, EDF había presentado un recurso de anulación de esta decisión alegando que la ayuda constituía en realidad una dotación complementaria en capital de un importe igual a la exención parcial de impuestos.

El 16 de diciembre, unos días después de la prolongación del mandato del Bundeswehr en el ISAF, se celebró un debate en el Bundestag sobre el incidente de Kunduz que había causado la muerte de 142 personas. Este asunto había conducido a la dimisión del antiguo Ministro de Defensa, que pasó después a ser Ministro de trabajo, Franz Josef Jung, así como del jefe de estado mayor, el general Wolfgang Schneiderhan, y del Secretario de Estado de Defensa, Peter Wichert. El SPD pide ahora la dimisión del actual Ministro de Defensa, Karl-Theodor zu Guttenberg. El 16 de diciembre se abrió una comisión de investigación parlamentaria que debe entregar sus conclusiones en enero.

El Primer Ministro búlgaro, Boyko Borissov, recibió la visita del Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, el pasado 14 de diciembre. Según los dos hombres, la prioridad de la Unión y de Bulgaria es luchar contra los efectos de la crisis económica. El Presidente del Consejo Europeo felicitó a Bulgaria por sus esfuerzos en materia económica con el fin de incorporarse, en particular, a la zona euro. Herman Van Rompuy incluso fue más lejos afirmando que Bulgaria está en el buen camino.

El 16 de diciembre, el Presidente del Gobierno español José Luis Rodríguez Zapatero indicó que la Unión Europea tendrá una agenda intensa con unas 14 cumbres cuando España asuma la Presidencia por turnos a partir del 1 de enero de 2010. Las primeras prioridades de la Presidencia son la recuperación de la economía y el restablecimiento de las bases para el nuevo modelo de crecimiento para los diez próximos años. Indicó que era necesario suspender poco a poco la ayuda al sector financiero y tomar medidas fiscales para hacer frente al déficit público. España está dispuesta a adoptar una nueva estrategia europea de crecimiento estable de aquí al 2020. Por otra parte, el 15 de diciembre, se entrevistó con el Presidente del Consejo Europeo Herman Van Rompuy en Madrid para articular bien la Presidencia española y la Presidencia estable del Consejo.

La Ministra finlandesa de Migraciones y Asuntos europeos, Astrid Thors, presentó el 16 de diciembre un informe sobre la influencia de Finlandia en la Unión Europea. Este informe analiza la manera en que se tratan los asuntos europeos en Finlandia y proponen una serie de medidas para reforzar la influencia de este país en la UE, en particular, ante la Comisión Europea que dispone del monopolio de la iniciativa legislativa. Para para ser eficaz, el lobbying debe hacerse en efecto lo más atrás posible en el procedimiento legislativo. Por otra parte debe responder a objetivos y prioridades definidos en los Ministerios pero también del Gobierno.

El 16 de diciembre, el Ministro de Defensa, Hervé Morin, mencionó ante la Asamblea nacional tres "opciones" para Francia en Afganistán, entre ellas el envío de "más medios militares" en "función de las conclusiones de la conferencia de Londres" prevista el 28 de enero. "Será al término y sólamente al término de este examen cuando Francia y Alemania decidan si participan o no en un refuerzo, a través de los medios que determinaremos juntos", declaró Hervé Morin después de un debate sin votación sobre la situación en Afganistán. Esta participación "puede tomar varias formas", un "refuerzo de nuestra ayuda al desarrollo", una "ayuda a la formación de la policía o del ejército" afganos o "el envío de medios militares suplementarios", como reclama Washington. Estas "distintas opciones están sobre la mesa y se determinarán en función de las conclusiones de la conferencia de Londres", aclaró.

Los responsables de los partidos griegos se encontraron el 15 de diciembre en Atenas a petición del Primer Ministro, George Papandréou, y bajo los auspicios del Presidente de la República, Karolos Papoulias, con el fin de hacer balance de la corrupción y la lucha contra el fraude fiscal. El Primer Ministro pretende "dar una nueva credibilidad" al país en el mundo. El país es objeto, en efecto, de una crisis de confianza debido, en concreto, a la explosión de su deuda y de su déficit, que son respectivamente de un 12,7% y de un 113,4% del PIB.

Los nacionales de Macedonia, Montenegro y Serbia pueden, desde el 19 de diciembre, entrar en la Unión Europea sin visado, tras la decisión del Consejo de Ministros del 30 de noviembre. Se ven los progresos ya que la línea aérea Budapest-Belgrado volvió a funcionar el 14 de diciembre después de 17 años de ausencia. Tan sólo 300 kilómetros separan las dos capitales. Por carretera o por tren, el trayecto dura unas ocho horas.

Según los datos publicados el 16 de diciembre por el Instituto Nacional de Estadística italiano (ISTAT), los flujos comerciales entre Italia y la Unión Europea registraron en octubre de 2009, con respecto al mismo período del año anterior, una disminución del 25,4% de las exportaciones y del 20% de las importaciones. El país registró un saldo comercial negativo de 825 millones €, mientras que en octubre de 2008 registraba un activo de 304 millones €. Con respecto a septiembre de 2009, ISTAT habló de una disminución del 2,8% de las exportaciones y del 1,6% de las importaciones.

La Presidenta lituana, Dalia Grybauskaitė, el Presidente letón, Valdis Zatlers, y el Presidente estonio, Toomas Hendrik Ilves, se encontraron en Vilna el 16 de diciembre con el fin de discutir de las perspectivas de creación de un mercado común de la energía en los países bálticos y los países nórdicos y conseguir una independencia energética. Los Presidentes llegaron a un acuerdo para que los proyectos regionales energéticos sean financiados por los fondos de la Unión Europea en virtud de las nuevas perspectivas financieras que comenzarán en 2014.

El Banco nacional checo decidió, el 16 de diciembre, bajar su tipo director principal, el tipo repo (tipo de refinanciación) de 25 puntos al 1%, su nivel más abajo desde la creación del Banco en 1993. Este gesto ha sorprendido al mercado, ya que la mayoría de los analistas habían previsto que el Banco mantuviera sus tipos sin cambios, tal y como ocurre con el Banco Central Europeo.

El 17 de diciembre comenzaron las conmemoraciones que celebran los 20 años de la caída del régimen comunista dictatorial de Nicolae Ceausescu en la ciudad de Timisoara, símbolo de las primeras manifestaciones contra el régimen. Después de Timisoara, las manifestaciones empezaron en Bucarest a partir del 21 de diciembre, y provocaron la huida del dictador y su mujer el 22 de diciembre de 1989. Éstos fueron atrapados y ejecutados el 25 de diciembre. El hundimiento del régimen comunista en Rumanía se distingue de los otros países por los acontecimientos sangrientos que lo acompañaron. Durante el levantamiento, se mató a más de mil de personas, y cerca de 3.500 fueron heridas.

En una declaración ante la Cámara de los comunes el 14 de diciembre, el Primer Ministro británico Gordon Brown anunció, tras su visita a Afganistán, un refuerzo de los equipamientos por un importe de 10 millones £, y, en particular, contra los artefactos explosivos improvisados (IED: Improvised Explosive Device). Gordon Brown anunció también que la conferencia sobre Afganistán, que se celebrará en Londres el 28 de enero de 2010, se centrará esencialmente en la seguridad, la reintegración, el desarrollo económico y la coordinación de los esfuerzos internacionales en Afganistán.

Eslovaquia anunció el 14 de diciembre que iba a reducir el número de tropas presentes en Kosovo, pasando de 140 a 20 en 2010. En paralelo, debería duplicar el número de tropas en Afganistán. Actualmente, hay 245 soldados en la zona.

El Gobierno albanés y la sociedad Eurocopter, filial del grupo europeo de aeronáutica y defensa EADS, firmaron el 17 de diciembre el contrato para la entrega de cinco helicópteros a Albania, según dijo el Ministro adjunto de Defensa, Arjan Starova. El Secretario de Estado francés encargado de Asuntos europeos, Pierre Lellouche, se congratuló también por la firma de este acuerdo, saludando "la elección europea de Albania".

El Ministro serbio de Asuntos Exteriores, Vuk Jeremic, declaró el 16 de diciembre tras un encuentro con su homólogo de los Países Bajos, Maxime Verhagen, que Serbia hace de la adhesión a la Unión Europea una prioridad. Por lo tanto afirmó el deseo de Serbia de colaborar plenamente con el Tribunal internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY). El Ministro neerlandés garantizó a Serbia su apoyo pero recordó no obstante que éste estaba necesariamente condicionado por una colaboración efectiva con el TPIY y la detención del antiguo jefe militar Ratko Mladic. Este encuentro pone fin a las tensas relaciones existentes entre los dos países desde hace casi un año y medio. Los Países Bajos aceptaron levantar su veto sobre la aplicación de un acuerdo de libre comercio entre Serbia y la Unión gracias a los esfuerzos constatados.

El 15 de diciembre, la Unión Europea y los países productores de América Latina rubricaron un acuerdo histórico que ponía fin a más de 15 años de "guerra del plátano" y que podría ofrecer una "bocanada de oxígeno" a las negociaciones sobre la liberalización del comercio. El acuerdo, rubricado en Ginebra, concluye una del "sagas" "más sensibles" y "más complejos" planteadas nunca ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), comentó su Director General, Pascal Lamy. Fruto de un compromiso que conviene a todas las partes, el acuerdo pone punto final al conflicto que opone desde hace varias décadas a la UE y a los grandes productores latinoamericanos, a los que se unen los Estados Unidos. El nuevo acuerdo prevé así que la UE reduzca poco a poco sus derechos de aduana sobre los plátanos de 176€ la tonelada actualmente a 114€ de aquí al 2017. El primer tramo de 148€ se aplicará en cuanto se firme el acuerdo por las partes, es decir, dentro de 4 meses.

El 19 de diciembre, varios Jefes de Estado y de Gobierno se pusieron de acuerdo sobre un acuerdo preliminar sobre el clima en la Conferencia sobre el cambio climático de Copenhague. Se llegó a este acuerdo tras unas negociaciones de alto nivel en un círculo limitado compuesto por una treintena de países que incluían, en particular, la Unión Europea, China, la India y los Estados Unidos. Este acuerdo incluye, en concreto, un consenso respecto al objetivo de los dos grados así como sobre los medios asignados a la financiación climática. Se acuerda un compromiso de los países industrializados de hasta 30 mil millones $ entre 2010 y 2012 en favor de los países en vías de desarrollo. La movilización de una financiación de las necesidades de los países en vías de desarrollo a partir de 2020 también se tuvo en cuenta y se estimó en 100 mil millones $ al año a partir de 2020. Dentro de 6 meses se celebrará en Bonn otra conferencia para seguir avanzando e ir más lejos.

El Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, fue el 16 de diciembre a Moscú, Rusia, en una visita para reforzar su cooperación en Afganistán suministrando helicópteros. El Secretario General de la OTAN también indicó que Moscú podía aportar su ayuda en el ámbito de la formación de los policías afganos y en el de la lucha contra el tráfico de drogas. La OTAN y Rusia reactivaron a principios de diciembre su cooperación, suspendida desde la guerra del mes de agosto de 2008 en Georgia. La visita del Sr. Rasmussen a Moscú es la primera que hace a Rusia un Secretario General de la Alianza Atlántica desde el 2007.

Según las cifras publicadas el 16 de diciembre por la EUROSTAT, la tasa de inflación anual de la zona euro fue del 0,5% en noviembre de 2009, contra -0,1% en octubre. Un año antes, era del 2,1%. La tasa de inflación mensual fue del 0,1% en noviembre de 2009. La tasa de inflación anual de la UE fue del 1,0% en noviembre de 2009, contra 0,5% en octubre. Un año antes, era del 2,8%. La tasa de inflación mensual fue del 0,2% en noviembre de 2009.

El número de enero de 2010 de la revista "The World Today" que publica Chatham House incluye, en concreto, un artículo sobre el servicio diplomático europeo. Se interesa también por Ucrania y por los conflictos energéticos en Europa y Asia.

Las ediciones Nomos publican el Libro 2009 de la integración europea (Jahrbuch der Europäischen Integration 2009), bajo la dirección de Werner Weidenfeld y Wolfgang Wessels. Desde hace 29 años, esta obra describe cada año las grandes evoluciones de la integración europea. Participan cerca de 80 autores.

A los aficionados de arte y cultura les espera un año trepidante en 2010, en Essen y en la cuenca del Ruhr. La antigua región minera, reconvertida en un polo cultural innovador y dinámico, lucirá el año que viene el prestigioso título de "Capital europea de la cultura". Fue elegida por la Unión Europea en 2006, junto a Pécs (Hungría) y Estambul (Turquía). 53 ciudades de la cuenca del Ruhr participarán en el acontecimiento. Están previstas más de 2.500 manifestaciones culturales bajo el lema "El cambio por la cultura - la cultura por el cambio". El pistoletazo de salida se dará el 9 de enero en la mina de Zollverein.